根據湘財績 [2017] 6號《湖南省財政廳關于做好2016年度省級財政資金績效自評工作的通知》文件相關要求，本單位認真開展自評工作，現將2016年度省級財政資金績效自評報告如下：

 

　　一、基本概況

　　湖南省作家協會為我省各民族從事專業和業余文學創作、理論研究、編輯、翻譯及文學組織工作者自愿結合的專業性人民團體，由中共湖南省委領導，省委宣傳部主管。

 

　　(一)主要職能

　　湖南省作家協會的主要職能是：團結服務作家，扶持培養文學新人，推出優秀作品，增進文學交流;加強對會員的服務聯絡工作，組織作家深入生活；發揮優秀作品的示范作用，促進文學創作的進一步繁榮和發展。

 

　　(二)機構情況

　　1、職能處室

　　湖南省作家協會機關內設職能處室四個：辦公室、機關黨委、創作研究室、組織聯絡部。

 

　　2、二級機構

　　湖南省作家協會二級機構三個：湖南毛澤東文學院管理處(湖南現當代文學館)、《湖南文學》雜志社、《小溪流》雜志社。

 

　　(三)2016年省級財政資金支出總計3186.34萬元

　　1、基本支出：959.90萬。

　　2、項目支出：2226.44萬。

 

　　二、績效目標

　　(一)績效總目標

　　1、團結服務作家，扶持培養文學新人，推出優秀作品，增進文學交流;

　　2、加強對會員的服務聯絡工作，組織作家深入生活；

　　3、發揮優秀作品的示范作用，促進文學創作的進一步繁榮和發展。

 

　　(二)年度績效目標

　　1、機關建設及管理。

　　做好思想宣傳工作，依法行政，加強財稅管理，認真辦理建議提案，加強應急管理，落實節約型機關建設，加強基層組織建設、隊伍建設、作風建設及廉政建設，整改落實群眾路線教育實踐活動，抓好計劃計劃生育、安全生產與綜治維穩。

 

　　2、文學事業發展

　　充分發揮作協的作用，扶持精品、扶持人才，促進文學創作的繁榮，力爭在未來10年有所作為，推動湖南文學事業的繁榮發展。細分有以下幾個方面：優秀作品的推薦、作家隊伍建設、組織開展文學活動、文學陣地建設。

 

　　三、部門整體支出管理及使用情況

　　我會領導高度重視財政支出績效評價工作，進一步樹立以績效結果為導向的預算理念，在辦公室、機關黨委、創研室、組聯部等多部門參與的績效評價工作組的領導下，及時召開相關會議，做出財政支出績效評價工作的部署，認真做好財政支出績效評價工作，全面完成2016年績效評價工作。

 

　　(一)部門整體支出年初預算情況

　　湖南省作家協會2016年公共財政撥款預算支出1224.15萬元，其中基本支出827.60萬元，占67.61%，項目支出396.55萬元，占32.39%。

　　2016年年初基本支出預算數為827.60萬元，是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼、未歸口管理的行政單位離退休工資等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。

　　2016年項目支出預算數為396.55萬元，是指單位為完成特定行政工作任務及事業發展目標而發生的支出，包括文學陣地的建設、文學隊伍的培養和文學活動的開展等。

　　2016年公共財政撥款 “三公”經費預算總數42.50萬元，包括公務接待費11.81萬元，公務用車運行維護費30.69萬元。

 

　　(二)部門整體支出年度決算情況

 

 

　　2016年度支出決算數3186.34萬元，與預算主要差異為決算數比年初預算數增加了1962.19萬元，主要是根據工資相關政策增加的工資提標資金、文學活動經費等合計137.39萬元、作協后山邊坡治理工程133.62萬元、文化事業發展專項資金337.03萬元、毛澤東文學院提質改造費用1354.15萬元。

　　我會“三公經費”本著勤儉、節約的原則，保證三公經費只減不增，2016年度“三公經費”財政撥款預算數42.50萬元，決算數20.41萬元，控制率51.98%。明細列表如下：

　　                                                                                                                                               單位：萬元

 

　　四、財政資金使用情況及產生社會效益情況

　　(一)機關建設及管理方面

　　我會以“兩學一做”學習教育為抓手，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。根據中央、省委安排部署，制定了在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育實施方案。全體黨員干部深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等等。同時，將“兩學一做”學習教育與學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、省第十一次黨代會精神結合起來，與學習習近平總書記“七一”講話精神、紀念紅軍長征勝利80周年講話精神等結合起來，通過學習黨的歷史，學習革命前輩和先進典型，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。圍繞“講政治、有信念”、“講規矩、有紀律”“講道德、有品行”“講奉獻、有作為”組織開展專題研討。黨組認真籌備和組織召開民主生活會。各支部認真組織開展學習教育，開展了支部書記講黨課、支部研討學習、支部組織生活會、民主評議黨員等活動。機關黨委對支部學習教育不定期分階段地進行督察，學習教育按要求、分步驟，扎實有序開展。

 

　　(二)認真籌備組織，成功召開省第八次作代會并組團參加中國作協九代會

　　制定了第八次作代會籌備工作方案，明確了大會主題、指導思想、主要任務、主要議程、籌備機構、會議規模和代表產生辦法等事項。4月12日省作協七屆理事會第六次全體會議選舉產生了新的省作協主席，對新一屆主席團擬更替的副主席人選進行了提名推薦。各市州作協召開會議，選舉產生了第八次作代會的會議代表，推選了省作協第八次會員代表大會執行機構委員候選人。省委常委會議聽取了省作協《關于籌備召開湖南省作家協會第八次代表大會有關情況的匯報》，研究部署相關工作。

　　在省委的高度重視下，在省委組織部、省委宣傳部的直接指導下，經過各市州文聯、作協、省直各單位，以及廣大作家和文學工作者的共同努力，6月14日至16日，湖南省作家協會第八次代表大會在長沙召開。中國作協黨組書記、副主席錢小芊，省委原書記、省人大常委會原主任徐守盛出席大會開幕式并講話。大會審議通過了省作家協會七屆理事會工作報告，審議通過了《湖南省作家協會章程》(修改草案)，選舉產生了新一屆省作協領導班子，描繪了未來五年湖南文學的發展前景，圓滿完成各項任務。

　　10月12日，組織召開在湘中國作協會員大會，推選產生了17名會員代表，組建了包括6名當然代表、4名特邀代表和17名會員代表的28人代表團。省委常委、宣傳部長蔡振紅于11月27日下午接見全體代表，并提出殷切希望。11月29日至12月3日，中國作協九代會在北京召開，湖南代表團認真學習領會會議精神，積極參與討論，表現出了良好的精神風貌和團隊氣質，部分代表接受了《文藝報》、《湖南日報》、湖南電視臺等主要媒體訪談。

 

　　(三)文學事業發展方面

　　1、重點作品扶持工程

　　2016年省作協共收到全省各市州符合參評條件的作品選題82部，其中長篇小說(小說集)48部，兒童文學1部，長篇報告文學(紀實文學)15部，長篇散文(散文集)12部，詩歌(詩集)3部，文藝理論3部。經省作協重點扶持作品申報選題評審會評委的認真審讀和充分討論，最終確定李硯青的長篇小說《林中小屋》21部作品選題為省作協2016年度重點扶持作品。

　　推薦5部作品參評2016年度中國作協重點扶持工程，謝枚瓊的長篇小說《血脈》、余艷的長篇報告文學《荷葉塘母親——從母愛延伸的家風家教》等2部作品入選。有2部長篇小說，1部文學理論評論入選中國作協少數民族重點扶持項目。

 

　　2、組織開好湖南省作家協會第八次代表大會

　　6月14日至16日，湖南省作家協會第八次代表大會在長沙召開，全省作家代表和文學工作者會聚一堂，共商推進湖南文學繁榮發展大計。省委原書記、省人大常委會原主任徐守盛，中國作家協會黨組書記、副主席錢小芊出席并講話。大會審議通過了省作家協會七屆理事會工作報告，審議通過了《湖南省作家協會章程》(修改草案)，選舉產生了選舉新一屆省作協領導班子，圓滿完成了各項任務。

　　大會號召全省作家和廣大文學工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在湖南省委省政府的領導下，牢牢堅持以人民為中心的創作導向，堅持走深入生活、扎根人民的創作道路，團結一致，攜手奮進，勇擔使命，潛心創作，努力為時代、為人民奉獻更多更好的精神食糧，譜寫湖南文學新篇章。

 

　　3、文學類型作家研討班

　　11月13日至11月22日，魯迅文學院湖南詩歌創作培訓班在長沙舉行。來自省內各地的共50名學員參加了學習培訓，學員年齡均在45歲以下，其中，舊體詩作家6人。經過為期10天的學習，魯迅文學院湖南詩歌創作培訓班學員圓滿完成各項學習任務，在毛澤東文學院順利結業。本次培訓班邀請了全國著名的詩人和詩歌評論家授課，開展了豐富多彩的文學活動，學員收獲豐富，進一步明確了自己作為詩人的社會責任和擔當。期間，舉辦一期改稿會，一次作品研討會，旨在加強交流，開拓視野，提升湖南詩歌的創作力和鑒賞力。

 

　　4、2016年度文學創作系列職稱評審工作

　　根據省職改辦的安排部署，完成了高級職稱職數申報、文學創作系列高評委庫的調整等準備工作。12月13日至15日，組織召開我省2016年度文學創作系列職稱評審工作，2名作家評為文學創作一級作家，2名作家評為文學創作二級作家，1名作家評為文學創作三級作家。

 

　　5、舉辦2期“文學名家講堂”

　　10月12日，施戰軍應邀做客第十四期“文學名家講堂”。施戰軍是著名文學評論家、《人民文學》雜志主編，他以“‘我’與世界之有無”為題，為我省作家和文學愛好者做了一堂精彩的文學講座。

　　12月24日，第六屆茅盾文學獎獲得者柳建偉應邀做客第十五期“文學名家講堂”。以“作家與時代關系的幾個關鍵問題”為主題進行了一場別開生面的文學講座。來自全省各地的作家、文學愛好者及社會各界人士300余人聽取了講座。

 

　　6、舉辦大型文學采風活動

　　5月10日，中國作協“重走長征路”主題采風活動在張家界桑植縣劉家坪鄉舉行出發儀式。中國文聯副主席丹增，湖南省政協副主席、省文聯主席歐陽斌，中國作協副主席譚談，省作協主席王躍文以及來自全國各地的采風團成員參加了采風活動。活動沿著當年紅二方面軍長征行軍路線進行采訪，了解長征沿線地區發生的翻天覆地的變化，途經我省張家界、湘西兩個市州。

　　10月17日至21日，“中國夢·文學夢·湖南故事”之“作家看環洞庭湖生態經濟發展”文學采風活動在岳陽舉行。此次文學采風活動由省委外宣辦、省作家協會和岳陽市委聯合舉辦，是繼2013年“作家看兩型社會建設”、2014年“作家看湘西扶貧開發”、2015年“作家看湘南承接產業轉移”文學采風活動之后的又一大型活動。來自省有關部門、高校、媒體的32位知名作家深入城陵磯臨港產業新區、華容、臨湘、汨羅等地，考察環洞庭湖生態經濟發展的新進展和新成果，用心去聆聽人民脈搏的跳動，用筆來記錄環洞庭湖生態經濟發展的足跡。省作協黨組書記、常務副主席龔愛林，岳陽市委常委、市委宣傳部部長馬娜出席采風活動啟動儀式并為采風團授旗。參與采風作家表示，將用手中的筆觸描摹出一個新時代的岳陽，積極創作文學精品，為環洞庭湖生態經濟發展鼓與呼；集中展示岳陽推動“一極三宜”江湖名城戰略、實施環洞庭湖生態經濟區建設成果，進一步樹立岳陽對外開放的良好形象。

　　10月31日至11月6日，北美華文作家采風團在湖南進行文學采風。此次文學采風活動由省委外宣辦、省作家協會共同舉辦，為期七天的文學采風中，靈動多彩的三湘四水和人才輩出的湘楚文化給作家們留下了深刻印象。

　　11月7日至9日， “醉美瀏陽河·神奇九道灣”采風活動在長沙舉行。此次活動由湖南省文聯、湖南省作協主辦，中共長沙市委宣傳部、長沙市文聯承辦，省政協副主席、省文聯主席歐陽斌，省作協黨組書記、常務副主席龔愛林，省文聯黨組成員、副廳級紀檢員葉心予，省作協主席王躍文出席此次采風活動。采風團由湖南近20名文藝家組成。這是湖南文藝家貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，支持瀏陽河文化旅游產業帶建設的重要舉措。采風團成員將創作出一批有思想、有溫度、有品質的文藝作品，推動省會文藝創作，為瀏陽河文化旅游產業帶建設激發正能量。

 

　　7、積極發展省作協會員，組織推薦發展中國作協會員

　　年初，我會啟動省作協會員申報工作，并在湖南作家網發布公告。全省共有247人申報省作協會員，有194人獲審批通過，通過率為75%，并在湖南作家網完成公示。

　　全省申報中國作協會員78人，19人成功加入中國作協，他們是王良慶(步梨翁)、方八另(巴陵)、龍會吟、關云(賊眉鼠眼)、楊蔚然(蔚然成鋒)、張覓(葉溪，女)、陳波(修正揚，苗族)、周克臣、俞鑫、凌鷹、陶永燦、龔愛林、黃雄(妖夜)、黃斌、梁爾源、彭海燕(池雪，女)、彭湖(諾亞，女，土家族)、蔣志武、蒲鈺(老苗，苗族)。

 

　　8、完成毛澤東文學院提質改造工程

　　2016年5月，毛澤東文學院提質改造工程正式開工，經過6個月時間的緊張施工，工程已竣工，1月10日完成工程驗收。提質改造后的毛澤東文學院面貌煥然一新。

 

　　9、《湖南文學》、《小溪流》按期出刊，湖南作家網正常運轉

　　《湖南文學》全年出刊12期。共發表了221篇本土作家作品，占所有作家的65%。全年共有24篇(次)作品被《小說月報增刊》、《小說選刊》《中華文學選刊》《散文海外版》等全國權威文學選刊選載。

　　《小溪流》雜志全年出刊12期。聯合湖南少年兒童出版社，集結推出《小溪流》35周年典藏書系(六卷本)，聯合湖南少年兒童出版社、長沙市圖書館，舉辦了“我和《小溪流》——《<小溪流>35周年典藏書系》讀者分享會”。 雜志社通過同步推出雜志微信平臺，讓讀者在數字媒體上也能讀到雜志，快速了解雜志信息，推動了傳統媒體向新媒體轉換，實現了傳統媒體和新媒體的有機融合和共建，擴大雜志的影響力。

　　湖南作家網保持正常運轉，及時對文學信息進行刊登和更新，對省作協重點工作進行宣傳報道，確保了信息的正確性、準確性與權威性，始終堅持正確的輿論導向；根據國家關于加強政務信息系統安全和保密管理工作的要求，明確和落實內部責任，建立完善相關制度，強化技術保障工作，提高快速反應能力，制訂了應急預案，遇有突發事件立即啟動進行合理處置，并及時上報上級主管部門和業務指導部門。每天安排編輯力量值班，重點監控文藝論壇等互動欄目，掌握網站網頁、網友發帖跟帖動態，及時清除網站及社區論壇中的違規信息、垃圾信息和廣告，保證網站正常運行，使網站擁有更好的用戶體驗。堅持編委會制度，對原有的欄目進行合理調整，新增了欄目，為廣大讀者提供了更多資訊。

 

　　五、財政資金績效評價實施中存在的問題

　　1、績效評價的范圍應更重視社會效益方面的考核

　　項目評價目標主要集中在項目支出行為是否符合現行財務制度和國家有關規定或者是預算完成的相關情況，忽視了對項目效率或發展效益方面的評價。

 

　　2、規范的績效評價指標未形成

　　各部門績效評價指標的設置呈平面化和單一性特征，不能滿足從不同層面、不同行業、不同支出性質等方面進行綜合、立體評價的要求。例如，我會作為文化單位，其績效評價與其他行業的績效評價如果采用同樣的標準，將會很難把握績效評價的結果。

 

　　六、建議

　　1、形成對績效監控的有效運行機制

　　部門是提高預算執行績效的責任主體，也是進行績效監控的責任主體。作家協會要加強指導，督促部門健全預算執行制度，完善績效監控的措施手段，強化預算執行績效管理，加強對績效運行的監控和信息反饋，并作為日常預算執行工作的重要內容，及時掌握和分析各部門支出和項目的績效運行情況，做好對部門績效目標及其運行的重點監控工作。

　　作家協會績效評價小組要在規范預算執行的基礎上，按照預算審批的績效目標，推進對績效運行情況的跟蹤監督，做好績效運行分析及績效目標完成情況的識別和判斷工作，利用績效運行監控信息，快捷、準確地定位出現偏差的環節和問題，對預算執行和績效目標進行必要的糾偏和調整，尋找實現績效目標的更優路徑。

 

　　2、建立預算績效評價全過程公開機制

　　預算績效評價的效果與監督部門的監督成本正相關，與監督成功率負相關。而提高績效評價的信息化程度，通過公眾傳媒將各支出部門的預算信息及專家評價結果進行全面公開，可顯著提高監督成功率。當然，在信息公開的同時，還應重視公開信息的真實性。

 

　　3、評價與管理相結合

　　績效評價只是監督的手段，還要與管理相互作用，適應外部環境要求，應該把預算的管理過程結合湖南省作協實際在內部自己先發展出績效評價體系。與上級部門預算管理，預算評價結合，更好的發展作協的社會職能。

 

　　湖南省作家協會

　　2017年4月30日